建楚三年。
新春。
元宵节后，楚国官员汇聚长沙，召开了天地巨变后的首次朝廷会议。
会议地点，在新的临时楚王宫。
去年秋末，楚国境内的民居建造完成，楚王宫自然也不例外，当然，远不比之前的豪华奢侈，只是简单的泥瓦砖墙罢了。
一处占地十余亩的房屋群，邢道荣一大家子，还有三百‘神斧卫队’，都住在这里。
简陋但颇为宽敞的房间中，邢道荣高居上首位，下方左右，分别站立着以蒋琬，庞统为首的文官，和以黄忠，魏延为首的武将。
“启禀大王！”
文官之首蒋琬，正出列向邢道荣汇报道：
“天地巨变快一年了，我大楚境内，入冬之前，荆州和扬州的豫章、庐江、鄱阳、庐陵等郡，百姓皆有房住，无人冻死！”
“荒地开垦初见成效，开垦出了二千五百七十六万亩田地，其中一半，即一千二百八十八万亩，为官田，另外一千二百八十八万亩，为民田！”
“民田和官田，一半为去年秋种前所开垦，另一半，为秋种之后，至今新开垦所得，尚未种上粮食，但春天会集体种下！”
“所有民田，归开垦的百姓所有，共一百五十万劳力，加上百姓家中的老人和幼童，四百八十万人，一百零二十万户，按照王令，民田三年内不收税！”
“官田委托百姓代为管理，收获的三成归看管百姓，七成入官府粮仓！”
……
蒋琬一条一条的，将去年措施娓娓讲来，邢道荣双眸微闭，细细倾听，时不时的点一下头。
去年重阳之后，他一直闭关感悟大宗师意境，对境内事务的了解，还停留在闭关之前。
此刻听到蒋琬的汇报，发现诸项事务进行的有条不紊，完全没受到自己闭关的影响，不觉深感满意。
看看，这不是做的很好么？
让蒋琬等人遇事自决，就是最好的命令，人家有那个能力！
这就叫放权，就叫慧眼识人，就叫用人不疑！
邢道荣自得的想道。
天底下上哪找哥这样好的主公？
不过……
得意了片刻，邢道荣发现有点不对，遂问道：
“公琰，怎么只有四百八十万人？我大楚百姓，不是有一千二百万人么？”
称王之前，就大致上统计过人口，那时候高达一千二百万，仅次于曹操的一千五百万。
就算天地巨变伤亡众多，也不至于才这么点人吧，都快少了三分之二了！
“大王有所不知！”
蒋琬拱手，不紧不慢的说道：
“如今之天地，比去年大了足足四倍，各郡，各县之间的距离，也增加了一倍！”
“加上处处高山耸立，密林丛生，甚至还有江河改道，洼地变深谷的现象！”
“地貌发生如此巨变，以致道路不通，行走艰难，各郡县来往不易！”
“所以……！”
蒋琬拱手说道：
“如今
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